CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 449 / 2016

Dosar nr. 505 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Lege privind ceremoniile oficiale

Analizând proiectul de Lege privind ceremoniile oficiale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.86 din 09.05.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unui ansamblu de norme aplicabile ceremoniilor oficiale desfăşurate de autorităţile şi instituţiile publice, centrale şi locale.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La art.3 lit.b), pentru uniformitate în redactare, sugerăm ca textul să debuteze cu expresia „ordine de precădere”.

3. La art.5 alin.(3), pentru rigoarea redactării, sugerăm ca expresia „pe baza criteriilor de la alin.(1) şi (2)” să fie înlocuită cu sintagma „pe baza criteriilor prevăzute la alin.(1) şi (2)”.

4. La art.7, pentru respectarea cerinţei impuse de art.49 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesar ca enumerările să fie marcate cu litere mici ale alfabetului, şi nu cu liniuţe.

Reiterăm observaţia, în mod corespunzător, şi pentru anexă, unde cifrele vor fi înlocuite cu literele alfabetului.

La textul propus pentru ultima liniuţă, care urmează a fi marcat ca lit.e), din considerente de redactare, sintagma finală trebuie redată sub forma „potrivit art.5 şi 6”.

5. La art.8, în aplicarea prevederilor art.38 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „În redactarea actului normativ, de regulă, verbele se utilizează la timpul prezent, forma afirmativă, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziţiei respective”, recomandăm ca expresia „vor ocupa un loc special” să fie redată sub forma „ocupă un  loc special”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.9, precum şi pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

6. La art.10, se impune eliminarea sintagmei „precum şi sarcinile ce revin altor autorităţi şi instituţii publice implicate în ceremonie” întrucât, în lipsa unor raporturi de subordonare, organizatorul nu ar avea posibilitatea stabilirii unor sarcini care să revină unor instituţii publice.

7. Semnalăm că art.11 cuprinde un singur alineat, motiv pentru care este necesară eliminarea, din debutul textului, a cifrei „(1)”.

8. Referitor la art.15, pentru caracterul complet al normei, precum şi pentru precizia acesteia, sugerăm ca expresia „potrivit Regulamentului Onorurilor şi Ceremoniilor Militare” să fie înlocuită cu sintagma „potrivit prevederilor Regulamentului onorurilor şi ceremoniilor militare, aprobat prin ordin al ministrului apărării naţionale”.

9. La art.16 alin.(1), sugerăm reformularea sintagmei „instituţia care are în responsabilitate domeniul/evenimentul”, deoarece nu este suficient de clară. Totodată, precizăm că denumirea corectă a ministerului menţionat în finalul textului este „Ministerul Afacerilor Interne”.

La alin.(3) lit.g), norma nu este suficient de previzibilă. Recomandăm reformularea textului.

Cu privire la alin.(4), pentru claritatea şi precizia textului, sugerăm ca expresia finală „pot fi depuse şi alte coroane” să fie înlocuită cu sintagma „pot fi depuse coroane şi din partea altor entităţi sau persoane”.

10. În ceea ce priveşte art.18, pentru fluenţa exprimării, este necesar ca expresia finală să fie redată sub forma „precum şi pentru primul-ministru şi foştii prim-miniştri”.

11. Referitor la art.19, din considerente de redactare şi rigoare normativă, sugerăm ca partea finală a normei să fie redată sub forma „respectiv cu respectarea celor privind stema ţării şi sigiliul statului, precum şi cu cele ale Regulamentului onorurilor şi ceremoniilor militare”.

12. La art.22 lit.a), semnalăm că sintagma „Ghidul protocolului de stat” este redată şi sub forma „Ghidul Protocolului de Stat” în cuprinsul art.27 alin.(1). Pentru unitate redacţională în cuprinsul proiectului, este recomandată folosirea unei singure forme. De asemenea, sugerăm eliminarea, ca superfluă, a sintagmei „aprobate prin hotărâri” din finalul textului, întrucât, potrivit art.23, este deja prevăzut că în exercitarea atribuţiilor, Consiliul Protocolului de Stat emite hotărâri.

13. La art.24 prima teză, din raţiuni de redactare, expresia „sau de câte ori este necesar” trebuie redată sub forma „sau ori de câte ori este necesar”.

14. Cu privire la art.25, pentru eficienţa normei, recomandăm prevederea unui termen pentru aprobarea regulamentului.

15. Fiind vorba de un nou organism interinstituţional, pentru eficienţa legii, este recomandat ca în cuprinsul art.27, înaintea actualului alin.(1) să fie introdus un text care să stabilească un termen în care autorităţile şi instituţiile publice prevăzute la art.21 alin.(1) să nominalizeze coordonatorii structurilor cu atribuţii în organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de protocol.

16. La art.28 alin.(1), pentru un spor de rigoare în redactare,  sintagma „intră în vigoare în termen de 30 zile” va fi înlocuită cu expresia „intră în vigoare la 30 de zile”.       

La alin.(2), din aceleaşi considerente, sintagma „de la intrarea în vigoare” va fi înlocuită cu sintagma „de la data intrării în vigoare”.

17. Referitor la art.29, pentru o corectă informare normativă asupra evenimentelor legislative suferite de actul normativ supus abrogării, este necesar ca sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” să fie înlocuită cu expresia „cu modificările ulterioare”.

De asemenea, pentru unitate redacţională cu alte acte normative, sugerăm ca expresia „se abrogă” din finalul textului să fie inserată după sintagma „a prezentei legi”.

18. Potrivit uzanţei normative, anexa trebuie marcată prin termenul „Anexă”.

La pct.10 din anexă, din considerente gramaticale, cuvântul „Primul Ministru” va fi redat sub forma „primul-ministru”.

La pct.16-18 din anexă, cuvântul „Ministru” va fi scris cu literă mică.

La pct.24-28 din anexă, denumirea „Secretar de Stat” va fi scrisă sub forma „secretar de stat”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.449/11.05.2016